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重量級文件發布!2022年廈門工作計劃確定，滿滿全是干貨!
最近，廈門發布《廈門市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案》。
文件中猛料不斷，備受關注的幾條地鐵線路，通車時間也曝光了!
3號線(機場段)：長10公里，設站5座，2016年9月開工，已完成車站主體結構1座，在建車站2座，其余結合翔安機場填海造地及機場西區域中央地塊段工程同步實施，計劃翔安機場通航前半年(2026年6月)建成。
4號線(軟三東至翔安機場段)：為快線(目標值120km/h),長45公里，設站12座，2017年2月開工，除機場段外，已基本完成土建工程，正同步開展鋪軌施工，逐步轉入機電施工，計劃翔安機場通航前半年(2026年6月)建成。
6號線(林埭西至華僑大學段和漳州角美延伸段)：長29公里，設站20座，是閩西南協同發展的重點項目。按照省發改委“統一規劃、協調建設、廈門運營”的原則，廈門段(林埭西至華僑大學站)和漳州段(角美延伸段)已于2019年12月底同步開工，計劃2025年建成。
除此之外，6號線同安集美段，已委托中咨公司完成工可評估，正同步開展初步設計、沿線綠化遷移和管線遷改等前期工作。
關于第三期建設規劃工作進展，文件提及：今年年初已提前委托開展第三輪建設規劃主報告及10項專題研究工作的編制，并在12月初形成初稿，待市委市政府明確第三期建規方案后，可加快開展報告深化及審查工作。
除此之外，幾大熱門新城更是“亮點”滿滿——
1.寧德時代在廈門的投資還在持續加碼，今年還將有新的動作。
文件提出，同翔高新城片區寧德時代A項目已于“9·8”投洽會期間簽約，B項目計劃年底前完成協議簽署。
2. 機場片區太古維修基地與廈航產業啟動區已順利掛牌出讓，預計明年上半年開工建設。
3.未來，環東海域將新增又一綜合體——言幾又書店綜合體。
文件中提及，環東海域新城片區積極打造美峰創谷、銀城智谷、環東云谷等招商平臺;豪享來溫泉酒店、安邦區域總部項目已出讓，言幾又書店綜合體已掛牌。
浪漫線一期段公建已完成招商，二期段公建已建成并規劃引進婚紗攝影基地、特色創意料理、極限運動BMX等業態。
4.東部體育會展新城片區已簽約多個巨頭總部，未來將推動片區納入第二批成片綜合開發試點。
東部體育會展新城片區實現1宗酒店項目用地出讓，簽約東航總部、中海福林總部、博德寶集團總部等5個項目;
推動片區納入第二批成片綜合開發試點，加強片區成片綜合開發方案策劃，結合產業園思維研究規劃片區體育、會展、文化載體建設，積極拓展招商項目儲備。
5.馬鑾灣片區，多個項目投用時間確定。
其中，馬鑾灣醫院預計2022年投用，佳美、東瑤安居房(一期)安置房項目計劃明年內交付使用。
以下為文件全文：
廈門市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況
與2022年國民經濟和社會發展計劃草案
——2022年1月7日在廈門市第十六屆
人民代表大會第一次會議上
廈門市發展和改革委員會
各位代表：
受市政府委托，現將廈門市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案提請市十六屆人大第一次會議審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2021年是中國共產黨成立一百周年，是“十四五”開局之年，也是廈門經濟特區建設40周年。我們隆重舉行廈門經濟特區建設40周年慶祝大會，習近平總書記發來賀信，充分肯定了廈門經濟特區實現的歷史性跨越、做出的重要貢獻、發揮的獨特作用，對辦好廈門經濟特區寄予了殷切希望、提出了重要要求。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對福建、廈門工作重要指示批示精神特別是在福建考察期間重要講話精神，在市委的正確領導下，堅持穩中求進工作總基調，全面統籌疫情防控和經濟社會發展，全力落實“六穩”“六保”工作任務，扎實開展黨史學習教育和“再學習、再調研、再落實”活動，牢固樹立抓經濟促全局理念，積極推動落實“七以七為”要求，全方位推動高質量發展超越，全力推進“五中心一基地”建設，經濟社會實現平穩健康發展。年度目標任務全面完成：規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等增速排名全省前列;居民人均可支配收入穩步增長，居民消費價格指數、城鎮登記失業率控制在預期目標范圍內;萬元生產總值能耗、主要污染物排放量可以完成國家、省下達目標。
(一)統籌疫情防控和經濟發展，經濟規模質量同步提高
1.疫情防控有力有效。堅持人民至上、生命至上，高效快速有力處置兩輪輸入性關聯疫情，3.5萬多名黨員干部下沉一線，迅速形成24小時內全市超500萬人口全員核酸檢測能力。全力做好醫療救治、院感防控、社區防控、社會管控和城市運轉保障等工作，境外輸入關聯疫情未擴散，本土疫情12天內社區傳播清零、47天內所有患者治愈出院，取得了疫情防控總體戰、阻擊戰的勝利。出臺“三不三訪”工作措施，保障春節期間全市生產建設平穩運行;積極應對疫情影響，第一時間制定“1+N”助企紓困政策，實施40余項200多條政策措施，“減、免、緩、補”惠企資金超170億元。
2.經濟運行韌性增強?？朔咔楹屯獠繌碗s形勢等影響，經濟運行始終保持在合理區間。地區生產總值突破七千億元，增長8.1%。主要經濟指標支撐穩固，規上工業總產值突破8000億元，規上高技術產業增加值占規上工業增加值比重達42.6%，比上年提高2.8個百分點;批發零售銷售額、人民幣存貸款余額、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長43%、13.5%、11.3%、12.7%。經濟發展質量效益穩步提升，一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入分別增長13.2%和12.4%，規上工業企業利潤總額增長45.1%，增值稅發票開票金額增長38.2%，全年新設企業戶數增長13%。
3.項目攻堅強力推進。111個省重點在建項目、27個省“重中之重”項目分別完成年度投資計劃126.3%、118.4%，投資完成率均居全省首位。435個市重點項目完成年度投資任務169%。全年“五個一批”項目正向激勵綜合考評連續2個季度進入全省設區市前三，新增項目659個，計劃總投資5384億元。廈門時代鋰離子電池、字節跳動區域總部等項目開工;京東物流園、第二西通道等項目竣工;天馬6代、新體育會展中心、第二東通道等項目快速推進。
(二)加快創新驅動和產業升級，產業競爭力不斷增強
1.創新能力不斷增強。自創區廈門片區全省考核評估連續四年獲評第一，啟動建設廈門科學城。嘉庚創新實驗室形成鋰電池鋁塑膜等60余項科技創新成果，生物制品省創新實驗室獲批建設，引進落地國家新能源汽車技術創新中心廈門分中心、廈門時代新能源研究院等創新平臺。新增國家級專精特新“小巨人”企業30家、國家企業技術中心4家、國家工業設計中心12家，凈增國家級高新技術企業超500家，萬泰滄海二價宮頸癌疫苗通過世界衛生組織預認證。國家雙創示范基地增至4家，火炬高新區雙創示范基地第3次獲國務院辦公廳通報表揚，新增2家國家科技企業孵化器。全面實施人才留廈六條措施，超額完成“三個七”引才目標。
2.產業能級持續提升。新材料產業鏈產值突破千億，規模突破千億的產業鏈(群)增至10條。生物醫藥與健康、集成電路等戰略性新興產業產值分別增長17.9%、16.3%。促進工業穩增長和轉型升級、戰略性新興產業集群培育工作獲國務院辦公廳通報表揚，集成電路、信息技術服務、新型顯示器件獲批省級戰略性新興產業集群。中航鋰電一期、海辰新能源等投產，廈鎢新能源、玉晶光電等企業增資擴產，277個億元以上產業項目竣工44個、開工62個。港口型國家物流樞紐建設加快推進，集裝箱吞吐量突破千萬標箱，入選國家綠色貨運配送示范城市。金融業增加值增長7%，新增12家境內外上市企業，獲批國家金融科技創新監管試點。智能視聽產業基地和海絲藝術品中心加快建設，中國電影金雞獎等重大文化活動成功舉辦。美圖、美柚、點觸科技等5家企業入選中國互聯網百強，數字經濟規模超4000億元。規劃建設海洋高新產業園，海洋經濟增加值占地區生產總值預計超23%。
3.企業服務成效明顯。全面落實國家、省、市減稅降費各項政策，累計為企業減負約360億元。深入實施增產增效行動，推動165家省級增產增效企業和23個省級新增長點項目多產穩產滿產。發布37個“免申即享”惠企政策，全年累計兌現資金超1.5億元。設立廈門市首貸續貸服務中心和企業上市培育中心，普惠型小微企業貸款余額增長22.7%。全面推進涉企經營許可制度改革。
4.招商引資持續推進。全年新增落地高能級項目462個，總投資3641億元;實際使用外資增長12.2%，總量占全省比重50.5%，較上年提高2.8個百分點。加快提升專業招商水平，完善專業化招商機制，成功舉辦“9·8”投洽會、廈大百年校慶全球校友招商大會等大型活動。華潤集團、兵器工業集團、京東集團、恒瑞醫藥等高能級項目簽約落地。
(三)推動跨島發展和區域協同，城市承載力顯著增強
1.島內大提升島外大發展協同推進。島內城市有機更新加速推進，實施湖里東部、湖濱一到四里、何厝嶺兜、泥窟石村等重點片區整體更新，全年完成房屋征收188萬平方米;濱北超級總部基地、兩岸區域性金融中心等加快建設;弘愛婦產醫院、金融人才公寓等項目完工。島外新城片區加快環灣成勢,新機場片區快速路網框架基本形成;馬鑾灣新城“兩灣+四島”水陸新界域初具形態，橙聯跨境電商產業園等建成投用;環東海域新城雙十中學翔安校區初中部等建成投用;集美新城川大華西廈門醫院主體工程完工，外國語學校集美校區、軟件園三期西片區首批研發樓等建成投用;東部體育會展新城白鷺體育場、鳳凰體育館、白海豚游泳館主體結構封頂;同翔高新城加快打造城市新區和產業集群融合發展的標準化園區。
2.重大基礎設施建設加快推進。新機場工可、用海、環評、初設獲批，航站樓主體工程等15個項目開工。福廈高鐵廈門段進展順利。海滄隧道建成通車，同安進出島通道、第三東通道完成預可研編制。軌道交通3號線(火車站-蔡厝)開通運營，4號、6號線(林埭西-華僑大學)建設和3號線南延段前期工作取得積極進展。原水低線連通工程全線貫通，新建及改造供水管網78.7公里、雨水管網64公里、天然氣管道95公里。
3.鄉村振興持續推進。都市現代農業產值達1170億元，增長7.8%。實施鄉村振興試點示范項目197個，總投資3.86億元。全年實施鄉村基礎設施建設項目32個，完成投資7.8億元，完成高標準農田建設1600畝。創建市級以上綠盈鄉村18個、美麗庭院示范戶1240戶，實現無害化農村衛生戶廁全覆蓋。農村居民人均可支配收入達29894元，增長12.3%。同安區蓮花鎮獲評全國首批鄉村旅游重點鎮，集美汽車小鎮、動漫小鎮納入省級特色小鎮清單管理。
4.閩西南協同發展區建設深入推進。編制《廈漳泉都市圈發展規劃》，組織實施14個專項規劃，完善毗鄰區協同發展機制。加大項目推進力度，28個重大協作項目完成投資192.7億元，城際鐵路R1線進展順利;閩西南集團和基金深度運作，智慧城市等4個項目落地建設。4個經濟合作區新簽約項目69個、總投資超500億元。閩西南智能制造等7個共建共享平臺正式運作，“結婚登記”“政務服務”等事項實現跨區域通辦。
(四)深化改革創新和擴大開放，發展動力活力更加強勁
1.金磚創新基地加快建設。成功舉辦金磚國家智庫國際研討會、投融資論壇、金磚國家新工業革命伙伴關系論壇等活動，28個金磚合作項目簽約，總投資134億元。實施“八個一”工程，出臺《關于加快金磚創新基地建設的若干措施》，發布60項重點任務清單。掛牌成立金磚創新園，建設金磚工業能力共享平臺等7個賦能平臺，成立中俄數字經濟研究中心，推出首批39個示范標桿項目。組建廈門金磚新工業能力提升培訓基地聯盟，參訓學員覆蓋十多個國家2萬多人次。
2.自貿試驗區建設持續突破。獲批新型離岸國際貿易、飛機經營性租賃外幣計價結算等4項試點政策。推出52項創新舉措，新增11項全國首創經驗。掛牌成立廈門自貿數字化促進中心，建成國際酒平臺等一批重點數字化項目。獲批建設象嶼、海滄港綜合保稅區，開展多式聯運“一單制”試點。入選全國供應鏈創新與應用示范城市，出臺全國首個自貿區供應鏈扶持政策。
3.重點領域改革持續深化。出臺《新時代加快完善社會主義市場經濟體制實施方案》和《構建更加完善的要素市場化配置體制機制實施方案》。深化“放管服”改革，98%的事項實現“一趟不用跑”，90%的事項全程網辦，117項跨省通辦，113項“秒批秒辦”，企業開辦、不動產登記實現一日辦結。零基預算和財政事權劃分改革持續深化。實施國企改革三年行動，完成66項改革任務，市屬國企資產總額、營業收入分別增長35.2%和40.7%。全國率先推出醫保“智能適老”服務，試行推廣公立醫療機構“信用就醫”和診間結算。價格改革縱深推進，機動車停放服務收費由即停即收調整為首次15分鐘免費。
4.國際一流營商環境持續提升。實施225項營商環境提升重點任務，全國營商環境評價中18個指標全部獲評“全國標桿”。出臺實施《廈門經濟特區優化營商環境條例》,廈門海絲中央法務區正式運營。持續推進信用示范城市建設,出臺6項社會信用條例配套辦法，建立信用分級分類監管機制，大力推廣信用承諾制。市“信易貸”平臺獲全國評比第二，個人信用“白鷺分”覆蓋近200萬市民。
5.海上合作戰略支點建設持續加力。新增“絲路海運”命名航線16條，命名航線集裝箱吞吐量增長15.6%，成功舉辦“絲路海運”國際合作論壇。中歐班列開行197列，累計貨值10.9億美元，增長11%。航空貨運加快發展，成立商舟航空物流有限公司，廈門機場貨郵吞吐量增長9.7%。與“一帶一路”國家進出口總額和實際使用外資分別增長28.7%和54.9%。
6.兩岸融合發展持續推進。推進兩岸交流合作綜合配套改革試驗50項重點任務。新批臺資項目688個，合同使用臺資11.1億美元，在大陸率先實現臺胞按內資企業注冊公司，在大陸設立首只全國性臺商基金。廈門兩岸集成電路產業園獲評國家級科技企業孵化器。廈金通電、通氣、通橋項目廈門側相關工作進展順利。12345便民服務平臺開通涉臺服務熱線，11個市級行政審批窗口設立臺胞臺企服務專窗。
(五)加強民生保障和治理提升，人民生活品質不斷提高
1.社會保障不斷夯實。城鎮新增就業33.1萬人，失業人員再就業11.7萬人;城鎮登記失業率3.4%，控制在年度目標以內。全市登記用工企業、在崗職工數同比增長13%、6.7%?；?a href=http://www.guest-houses-wonderboom.com/yanglao/ target=_blank class=infotextkey>養老、工傷、失業、醫療、生育五險參保人數進一步增長。平穩上線全國醫保信息平臺，在國家醫保智能監控示范點建設終期評估中名列第二。最低生活保障、特困人員保障、殘疾人兩項補貼等標準居全省第一。多層次住房保障體系加快建設，全年建成保障性住房1.28萬套，配租配售1.9萬余套(間)。開展擴大房源穩定市場專項行動，籌集投放租賃住房3.2萬套。切實做好糧油肉菜等重要民生商品保供穩價工作，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。
2.民生事業加快發展。出臺全市基本公共服務標準，促進公共資源供給均衡。教育補短擴容、名?？鐛u行動加快推進，建成48個中小學幼兒園項目，新增中小學幼兒園學位5萬個。成為健康中國行動創新模式首批試點城市，復旦兒科廈門醫院、川大華西廈門醫院獲批第二批國家區域醫療中心試點。建成2個鎮(街)級養老服務照料中心、9個農村幸福院，新增養老床位1472張。開展嬰幼兒照護服務試點。廈門珠繡等4個項目獲評國家級非物質文化遺產代表性項目，抗疫題材舞蹈作品《春會來》獲中國舞蹈“荷花獎”當代舞第一名。廈門國際馬拉松躋身世界田聯最高級別賽事。
3.環境質量不斷改善?？諝赓|量綜合指數排名全國第六;飲用水水源地、主要流域國、省控斷面、小流域省考斷面實現“四個100%達標”。新建、改造污水管網126公里，大型集中污水處理設施處理能力達179萬噸/日，東部固體廢棄物處理中心生物質資源再生一期等項目開工建設。湖里、集美獲評國家生態文明建設示范區。編制碳達峰碳中和行動方案，東坪山片區近零碳排放區示范工程入選全國綠色低碳典型案例。
4.社會治理持續提升。公共服務質量滿意度連續兩年位居全國前五。智慧廈門加快推進，“城市大腦”啟動建設，“數字身份”“圖看廈門”等一批應用上線。安全廈門深入推進，全市各類生產安全事故和死亡人數同比分別下降40%和5.6%;深入創建國家食品安全示范城市，超10萬家經營主體近52萬種食品納入食品安全信息系統;全省糧食安全責任制考核名列前茅;反詐騙“廈門經驗”全國推廣，累計建成1237個智慧安防小區，群眾安全感率保持全省第一。“愛心廈門”深入人心，實名注冊志愿者超87萬人，雙擁共建工作不斷加強，近鄰黨建服務模式全國推廣。
各位代表，2021年各領域成績來之不易，需要倍加珍惜。同時也要清醒地認識到，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部形勢更趨復雜嚴峻和不確定。國內經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。我們前進中還面臨不少困難和挑戰：統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展壓力較大，經濟規模體量還較小，保持較快速度增長的基礎還不牢固，區域中心城市輻射帶動作用發揮仍不充分。產業轉型升級仍需加力，創新驅動作用需進一步加強，龍頭企業規模需進一步擴大，產業鏈供應鏈現代化水平需進一步提升。項目滾動接續不足，投融資體制機制有待創新，發展后勁需進一步夯實。教育、醫療、養老、托幼、住房保障等領域仍存短板，區域間公共服務和民生保障水平仍不均衡，推進共同富裕仍需下更大功夫。這些問題我們將在加快高質量發展中逐一加以解決。
二、2022年國民經濟和社會發展預期目標和任務
2022年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵一年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，特別是在福建考察時的重要講話精神和致廈門經濟特區建設40周年賀信重要精神，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和深度融入新發展格局，勇立潮頭、勇毅前行，全面深化改革開放，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項決策部署及省、市黨代會精神，緊扣“四個更大”重要要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六保”工作，聚焦聚力建設現代化經濟體系，抓經濟促全局、抓項目促發展，全力做好一季度“開門穩”“開門紅”工作，確保全年經濟平穩運行，加快打造高質量發展引領示范區，全方位推進高質量發展超越，推動廈門“高素質更具實力、高顏值更具魅力、現代化更具活力、國際化更有張力”，把廈門建設得更加美麗、更加富裕、更加繁榮、更加平安，努力率先實現社會主義現代化，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
根據上述要求，并與“十四五”規劃目標保持銜接，建議我市2022年經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長7.5%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結果;規模以上工業增加值增長11%;固定資產投資增長8%;一般公共預算總收入增長7%，地方一般公共預算收入增長7.5%;社會消費品零售總額增長6.5%;外貿進出口總額增長持平;實際使用外資增長3%;城鎮和農村居民人均可支配收入保持穩定增長;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮登記失業率控制在5%以內;單位地區生產總值能耗、單位地區生產總值二氧化碳排放、主要污染物排放量完成節能減排降碳年度目標。
為完成以上目標，建議重點做好七方面工作：
(一)著力夯實經濟增長基礎，全力保持經濟平穩運行
1.大力實施項目攻堅行動。加強組織協調，強化市領導聯系(掛鉤)項目推進督辦機制。加強項目超前期研究，聚焦“兩新一重”、重點產業和民生補短板等領域，提出一批開展超前期研究的重點和方向。加快項目滾動接續，以促開工項目清單、促前期項目清單、促謀劃項目清單為抓手，滾動策劃生成一批可決策、可落地、可實施的重大項目。做實項目前期工作，加快重大項目前期方案研究，加強各環節調度協調，盡可能縮短前期工作時間。強化項目序時推進，狠抓施工進度，優化“晾曬”考核，強化督查問效。
2.大力實施投融資創新行動。解放思想，轉變觀念，拓寬多元投融資渠道，建立項目投融資模式同步落實機制和評估機制。推動大型基礎設施、片區開發項目采用PPP等合規方式引入社會資本;加大力度爭取上級資金和政策性優惠性融資支持。盤活地鐵、保障房、污水處理、供水設施等合規經營性存量資產，爭取推出一批REITs項目。發揮企業市場化融資能力，在片區開發和城市更新等領域打造集投資、建設、運營、招商、基金為一體的項目主體。
3.大力實施市場主體服務行動。落實領導干部掛鉤幫扶機制，積極幫助企業破解資金、用地、技術、人才等方面問題。強化政策的系統性協調性有效性，推動政策評估、整合、提升，加強市區間和部門間政策統籌，細化企業分類分級政策體系，加快推行“免申即享”。落實國家、省、市減稅降費政策，根據疫情適時延長助企紓困政策期限。常態化開展政銀企對接活動，加強中小微企業金融服務。強化契約精神，扎實推進清理拖欠民營中小企業賬款工作。完善輕微違法不予處罰等制度，推動市場主體健康有序發展。
4.大力實施全員精準招商行動。在全員招商、精準招商上下功夫，健全重大項目招商統籌機制。發揮國資國企資源優勢，吸引合作伙伴、上下游企業及各類社會資本來廈投資。落實“鏈長制”，組建招商小分隊，圍繞重點產業鏈補鏈延鏈強鏈，開展精準招商。推進平臺招商、以商引商、基金招商及多種方式組合招商，用好基礎設施、城市更新、國企混改等場景資源。加快新機場片區、濱北超級總部基地、廈門科學城、海洋高新產業園等招商載體規劃建設，爭取盡快落戶一批高能級項目。強化以項目落地開工見效為導向的招商績效考核機制，加快簽約項目轉段落地。
(二)著力推進創新引領高質量發展，加快構建現代化產業體系
1.全面激發創新活力。加快打造具有國際影響力的區域創新中心，力爭全社會研發經費投入強度達3.2%、每萬人高價值發明專利達16件，推動全員勞動生產率穩步提高。加快廈門科學城建設，推進能源材料、生物制品省創新實驗室建設，加快國家新能源汽車技術創新中心廈門分中心、國家“芯火”雙創基地和國家集成電路產教融合平臺等高能級創新平臺建設。深入推行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，支持關鍵共性技術研發和重大科技成果工程化與產業化。實施高新技術企業增量提質行動，大力培育一批單項冠軍和專精特新企業，力爭全年凈增國家高新技術企業400家以上。推動廈門時代新能源研究院建設，支持天馬、三安等建設未來顯示技術研究院，提高產學研合作成效。發揮國家雙創示范基地引領帶動作用，營造有利于創新創業創造的良好發展環境。
2.大力發展先進制造業。做大做強電子信息產業集群，推進天馬6代線、電氣硝子四期等建設，加快打造新型顯示技術產業群;圍繞戴爾等龍頭企業，引進電子元器件、芯片等配套項目，提升本地化配套水平;力促士蘭、通富等企業加快達產，推動聯芯等企業增資擴產，加快IC設計產業集聚，完善集成電路產業生態;圍繞5G、大數據、人工智能、物聯網等領域，促進軟硬件融合發展。優化提升機械裝備產業集群，推動太古翔安機場維修基地開工，支持林德叉車、施耐德等企業增資擴產，培育發展智能輸配電、國產大飛機維修、工業機器人等新增長點，鼓勵水暖廚衛等傳統產業轉型升級。
3.促進現代服務業鏈群提質增效。推進國家物流樞紐建設，加快德邦智慧物流產業園等建設，力促中遠海運海滄供應鏈基地等開工。加快發展供應鏈金融、科創金融、綠色金融、航空航運金融等特色金融業務，推動國家體育產業基金盡快落地，爭取兩岸合資貨幣經紀公司等持牌金融機構獲批。促進文旅經濟高質量發展，推進國家文化和旅游消費示范市建設，創建國家級夜間文化和旅游消費集聚區，策劃一批“互聯網+旅游”項目，推動旅游消費復蘇;做大影視產業，辦好金雞電影節，力促中國文化產業投資基金影視產業子基金落地;加快中國(廈門)智能視聽產業基地、海絲藝術品中心、廈門影視拍攝基地等建設。
4.培育壯大戰略性新興產業。加快新材料新能源、生物醫藥等新興產業集群發展，大力培育柔性電子、第三代半導體等未來產業。推動廈門時代鋰離子電池、海辰新材料一期等項目建設，加快引進產業鏈上下游配套項目。促進金達威、大博二期等加速達產，推動萬泰滄海、寶太生物等增資擴產，支持萬泰新型疫苗、特寶生物重組蛋白藥物等新品研發，加快公共檢測平臺建設，建成中醫藥產學研協同創新研究院。加快建設全國數字經濟發展示范區，推動數字產業化和產業數字化，構建新型基礎設施體系，持續提高數字經濟核心產業增加值占生產總值比重。打造國家海洋經濟發展示范區，加快海洋高新產業園建設，發展壯大海洋新興產業，力爭海洋經濟生產總值占地區生產總值比重達25%。
5.強化產業要素保障。拓展產業發展空間，加快同翔高新城、生物醫藥港等園區建設。加強產業用地整備，盤活低效產業用地，加快建設一批通用廠房，爭取從“項目等地”轉變為“地等項目”。加大低成本住房籌集供給，助力企業穩崗用工。統籌推進城市更新和保障性租賃住房建設，推進集體土地建設租賃住房;有序放寬工業項目建設“雙控”指標，支持建設宿舍型保障性租賃住房。強化人才服務保障力度，加快建設區域人才高地，持續完善“群鷺興廈”政策體系。推動金融機構加大對實體產業項目的信貸支持，引導企業通過多層次資本市場融資。
(三)著力推進跨島發展戰略，加快形成島灣一體區域協同發展格局
1.統籌推進跨島發展。優化完善市級重大片區指揮部運行機制。抓住獲批城市更新試點機遇，加快島內功能提升和城市更新，統籌高林金林、濕地公園TOD成片綜合開發，加快開元創新社區、東坪山片區、中山路片區等11個片區提升改造，集聚科創、金融和總部經濟等高能級產業，做強城市“主核”。加速島外新城片區連片成勢，以產城融合為重點，推動產業發展、城市建設、生態優化和人口集聚，提高常住人口城鎮化率。集美新城片區、同安新城片區推進濱海旅游浪漫線、文體公建群、市青少年足球訓練中心等建設，完善公共服務和商業配套。馬鑾灣新城、同翔高新城加快北部智慧科技產業園、廈門時代等建設。翔安新城片區、機場片區重點完善片區規劃，加快新機場主體工程、新體育會展中心等核心項目建設。
2.全面推進重大基礎設施建設。拓展對外聯接新通道，推進新機場主體工程全面開工，加快建設福廈高鐵，推進渝長廈、興泉鐵路廈門支線、廈漳泉城際軌道R1線等鐵路(軌道)項目和高崎5000噸碼頭改造等8個旅游客運碼頭項目前期工作。加快機場高速公路建設，推動第三東通道、同安進出島通道開工，力爭第二東通道、海滄疏港通道建成通車。構建地鐵、公交、慢行一體銜接的公共交通體系，加快軌道交通3號線南延段、4號線、6號線建設，規劃建設一批軌道配套公交場站，建成南北向健康步道?；就瓿砷L泰枋洋水利樞紐工程并實現供水;加快水源連通工程建設，實現原水高線連通(長泰-石兜-蓮花-汀溪)全線貫通;推進電力進島第二通道纜化工程、電力與清水進島隧道土建工程等。
3.深入實施鄉村振興戰略。做精做優都市現代農業，大力發展綠色農業、生態農業，推進農業高質量發展。推進廈門同安閩臺農業融合(種子種苗)產業園建設，增強種子種苗企業科技創新能力，培育現代農業智慧園、農業物聯網應用基地。促進農村一二三產融合發展，推進鄉村旅游提升工程和特色小鎮建設。推動綠盈鄉村提檔升級，統籌推進農村雨污分流、生活垃圾處理、農房整治等工作。構建完善黨組織領導的鄉村治理體系，促進革命老區加快發展。嚴格落實耕地保護制度，深化農村集體產權制度改革，促進農村土地經營權有序流轉，穩妥推進農村宅基地改革。提高新型農業經營主體管理水平，多渠道促進農民增收。
4.加強區域協同合作。實施新時代山海協作，以廈漳泉都市圈建設為引擎，帶動閩西南協同發展。編制實施《廈漳泉都市圈發展規劃》，推進廈漳泉都市圈建設上升為國家戰略。推動廈門海滄-漳州臺商投資區、廈門翔安-泉州南安市際毗鄰區融合發展，探索建設廈門翔安-泉州南翼科技創新走廊。完善山海協作平臺和機制，加強與長三角、粵港澳大灣區對接合作，大力實施聯合招商。提升11個共建共享平臺服務能力，強化政務服務、區域應急、城市治理、人口管理等便利化流動和協同治理。推進年度重大協作項目建設，加快閩西南水資源配置工程建設。
(四)著力推進更深層次改革，加快釋放特區發展新動能
1.深化自貿試驗區建設。加快形成更多可復制可推廣創新舉措。積極推動自貿試驗區擴區，爭取設立空港綜合保稅區，推動象嶼保稅區轉型，統籌推進綜合保稅區等海關特殊監管區域錯位發展。推進數字自貿區建設，加快打造貿易數字化示范區、產業數字化先行區、數字創新服務樣板區，做大做強14個重點平臺。
2.持續提升營商環境水平。實施經濟特區營商環境條例，出臺國際化、數字化營商環境行動方案。加快推進海絲中央法務區建設。落實公平競爭政策，聚焦市場主體關切，加強招投標、辦理破產、知識產權創造保護運用、政務服務等領域創新突破，在國家營商環境評價中保持前列。健全信用信息共享開放機制，全面開展信用承諾，推廣公共信用信息報告應用、行業分級分類信用評價和風險預警。推廣“信易貸”，深化信用大數據創新中心建設，拓展白鷺分應用場景。
3.加快推進重點領域改革。制定出臺《廈門市建設高標準市場體系行動方案》。深入貫徹落實市場準入負面清單制度，進一步推動破除隱形壁壘。加快“放管服”改革，優化審批流程和環節，持續擴大行政許可事項全程網辦范圍，力爭實現“e政務”進駐事項達到300項。深化零基預算改革，完善政府保障事項清單編制管理。全面完成國企改革三年行動任務，深化國有經濟布局優化和結構調整，提升服務城市運營、招商引資、產業發展和民生保障等方面能力。推進民營經濟高質量發展，進一步放寬準入領域。系統性推進糧食儲備安全管理改革，進一步完善社會儲備代儲機制。深化常規公交運營管理改革。持續完善公共服務價格形成機制。
(五)著力推進更高水平開放，加快打造服務國際國內雙循環的樞紐節點
1.推動金磚創新基地建設走深走實。深入推進各項重點任務，全面實施任務清單化管理，有效整合利用國內外金磚資源，推動金磚創新基地建設，為金磚中國年貢獻亮點成果。加強政策協調合作，推動產業和技術標準互通互認，辦好金磚國家新工業革命伙伴關系論壇等活動。促進人才培養合作，聚焦新工業、新產業、新技術、新業態，開展定制化人才培訓交流活動，探索推動學歷教育、職業技能等級互認。推動項目開發合作，打造一批金磚國家新工業賦能平臺和創新合作項目，加快建設一批金磚國家新工業領域數據互聯互通基礎設施，推動金磚產業基金實質性運作，推動火炬高新區與俄羅斯國家科技園、巴西帕克科技園搭建合作渠道，促進中外園區企業合作。
2.加快海上合作戰略支點建設。擴大“絲路海運”品牌影響，舉辦第四屆“絲路海運”國際合作論壇。完善“絲路海運”服務標準體系，新增10條“絲路海運”命名航線。提升中歐(廈門)班列運行效率和服務品質，支持開展跨境電商物流業務。建設海鐵聯運樞紐，推動海鐵聯運“一單制”和過境運輸快速換裝。大力發展航空貨運，打造“絲路飛翔”新引擎。
3.深化兩岸融合發展示范區建設。充分發揮對臺優勢，在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐。加快推進廈金兩地基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，持續推進廈金通電、通氣、通橋項目廈門側相關工作。推進海峽兩岸集成電路產業合作試驗區、廈門兩岸數字經濟融合發展示范區建設。做大廈臺海運郵快件和跨境電商業務，支持中歐(廈門)班列開拓臺灣市場。加大對臺引才力度，落實臺灣同胞在大陸享受同等待遇政策，支持臺灣青年來廈就學就業創業、參與社區治理。辦好海峽論壇、工博會、文博會等重大活動，深化民間文化交流。
4.全力穩外資外貿。發揮市領導掛鉤專班機制作用，加大項目服務力度和政策引導，促進電氣硝子等存量外資企業增資擴產，推動冠捷顯示、友達光電等項目盡快落地到資。用好進博會、“9·8”投洽會、金磚創新基地等平臺，策劃引入更多優質項目。加大城市營銷力度，以產業投資和生態圈建設吸引更多境外企業來廈投資。加大對跨境電商、市場采購等新業態新模式支持力度，促進外貿轉型升級。落實市場多元化戰略，深化RCEP國家、“一帶一路”沿線國家和金磚國家經貿合作。推進外貿自主品牌專項行動計劃。深化進口貿易促進創新示范區建設。
(六)著力推進生態文明建設，加快打造更高水平高顏值生態花園之城
1.持續提升環境質量水平?？v深推進污染防治攻堅戰，持續推進中央生態環保督察問題整改。加強細顆粒物與臭氧協同治理,力爭空氣質量優良天數比率達到98.8%以上，綜合指數位居全國前列。建成投用前場污水處理廠一期等污水處理廠及配套管網，推進排水管網正本清源改造，新增、改造污水管網100公里以上，持續提高地表水達到或好于Ⅲ類水體比例。加快東部垃圾焚燒發電廠三期等建設，推動東部固廢中心生物質資源再生利用二期等開工。繼續實施筼筜湖流域和島外沿海岸線等環境整治工程，強化土壤污染風險管控和治理修復，加強水土保持工作，穩定森林覆蓋率。
2.全面推進綠色低碳循環發展。有序推進碳達峰碳中和工作，構建全市碳達峰碳中和“1+N”政策體系。創建新型電力系統市級示范區，做大做強海洋碳匯交易平臺，推進工業、交通、建筑等領域節能降碳工作。推進水資源節約集約利用先行示范區建設，實施污水資源化利用工程。大力發展綠色經濟，推進生產、流通、消費領域綠色低碳循環轉型，重點發展先進環保裝備制造、清潔能源產業、綠色服務業，加快基礎設施綠色升級。倡導綠色低碳生產生活方式，推動全社會建立綠色低碳循環的消費理念。
3.持續健全生態文明建設機制。深化生態文明體制改革，推進國家生態文明建設示范市、區聯創。持續提升生態環境監管能力，加快全市生態環境大數據平臺建設。建立健全環境資源共享機制和生態產品價值實現機制，推進生態產品市場化改革試點。探索建設綠色金融改革創新試驗區。
(七)著力增進民生福祉，加快推進共同富裕
1.健全完善疫情防控長效機制。堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略、“動態清零”總方針，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，堅持人、物、環境同防。強化重點人群排查管控，嚴格進口冷鏈食品檢測、消毒和追溯管理。加強疫苗接種工作，構筑人群免疫屏障。加強市區兩級疾控隊伍和衛生應急隊伍建設。建成投用國際健康驛站，擴建杏林醫院，加快發熱門診標準化改造。
2.堅持就業優先提高收入。全年新增城鎮就業13萬人。實施就業能力提升工程，健全職業技能培訓和公共就業服務體系，完善重點群體就業支持體系，建立健全靈活就業和新就業形態人員政策服務體系。加強企業用工監測，規范人力資源市場秩序。構建工資穩增長機制，適當提高一線職工工資待遇，探索壯大中等收入群體新機制，著力提升低收入群體增收能力，確保居民收入增長和經濟發展同步，加快建設共同富裕先行示范市。
3.加大社會保障力度。完善多層次社會保障體系，加強社會保險基金管理風險防控，提高基本養老保險參保率，加大基本養老保險、基本醫療保險保障力度，擴大失業保險保障范圍。堅持“房住不炒”，促進房地產業良性循環和健康發展。完善公租房、保障性租賃住房和共有產權住房政策體系，建成保障性住房1萬套，推出房源6000套(間)，新增保障性租賃住房4.2萬套(間)。加強困難群體幫扶和社會救助，支持慈善公益事業發展。
4.提升基本公共服務水平。落實義務教育“雙減”政策，推動教育補短擴容、名?？鐛u行動，推進名師出島。建成76個中小學、幼兒園項目，新增中小學幼兒園學位8萬個，加快16所普通高中建設。加快“雙一流”高校和學科建設，推動理工學院升格為理工大學，籌建海洋職業大學。促進產教融合，加快全國職業教育創新發展高地建設，持續提高勞動年齡人口平均受教育年限。加快復旦中山廈門醫院等3個國家區域醫療中心試點建設，市中醫院爭取納入第三批國家區域醫療中心試點，建成投用川大華西廈門醫院，加快馬鑾灣醫院、環東海域醫院建設。促進優質醫療資源下沉，加強基層人才隊伍建設，提高每千人口擁有執業(助理)醫師數。推進中醫藥傳承創新發展，加強專業學科建設。深入實施應對人口老齡化工程，推廣家庭養老床位服務模式，穩步提高人均預期壽命。發展普惠托育服務，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數提高至2.05個。
5.繁榮發展文化體育事業。聚焦“文化中心”“藝術之城”和“音樂之島”，爭創國家歷史文化名城。實施文化惠民工程，推進鼓浪嶼世界文化遺產和各類文物保護修繕與活化利用，建成投用閩南戲曲藝術中心。推進國家體育消費試點城市建設，積極引進高端體育賽事，高標準籌備亞洲杯足球賽，新增10所學校體育場地設施對外開放。
6.加強城市精細化管理和社會治理創新。加快“城市大腦”中樞系統建設，推出“一網通辦”“一網協同”等第二批應用場景。實施公民道德建設工程，深化“愛心廈門”品牌，推進志愿服務常態化、專業化、品牌化，建設全國文明典范城市。推行近鄰黨建服務模式，深化社區工作者職業體系建設，提高“大數據+網格化”治理水平，加強“城中村”基層社會治理。完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制。常態化開展掃黑除惡斗爭，建設更高水平的平安廈門。
7.切實保障城市公共安全。深化安全生產專項整治三年行動，狠抓建筑施工、道路交通、燃氣安全等重點領域監管，完善應急救援和防災減災救災機制。認真落實糧食安全責任制和“菜籃子”市長負責制，扎實做好糧油肉菜等重要民生商品保供穩價，加快完善重要民生商品價格調控機制，持續提升食品藥品質量安全保障水平。持續推動能源領域基礎設施建設升級，保障煤炭、電力、油氣供應穩定。
各位代表，做好2022年經濟社會發展工作意義重大，任務艱巨。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹中央、省、市各項決策部署，認真落實市十六屆人大一次會議決議，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、監察機關監督，高度重視市人大代表和政協委員的意見和建議，在省委省政府和市委正確領導下，勇立潮頭、勇毅前行，更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市，努力率先實現社會主義現代化，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
廈門市2021年海洋經濟工作進展情況
2021年以來，廈門市深入貫徹習近平總書記關于建設海洋強國的重要指示，按照黨中央、國務院關于建設海洋強國的重大戰略部署和省委、省政府關于加快建設“海上福建”的工作要求，堅持陸海統籌、區域協調原則，以建設海洋經濟發展示范區為總抓手，促進海洋新興產業鏈延伸和產業配套能力提升，培育海洋戰略性新興產業，加快提升海洋科技創新能力，不斷調整產業布局，優化產業結構，推進海洋經濟高質量發展。2021年我市海洋經濟穩中向好，全市海洋生產總值預計達1630億元，同比增長17%，占全市GDP比重超23%，比2020年末增長1個百分點以上。2021年5月21日，《中國改革報》刊登了《多措并舉 全方位推動》，率先報道了廈門市海洋經濟發展示范區建設的典型做法和經驗成效。
一、統籌規劃引領，明確發展目標
印發實施《廈門市海洋經濟發展“十四五”規劃》，明確“十四五”期間廈門市海洋經濟發展戰略定位和發展方向，布局重點領域重大項目。印發實施《加快建設“海洋強市”推進海洋經濟高質量發展三年行動方案(2021-2023年)》，明確近三年廈門海洋經濟發展的主要目標、重點任務、支撐項目和保障措施。
二、穩步推進國家海洋經濟發展示范區建設
印發實施《廈門市海洋經濟發展示范區暨海洋強市建設2021年工作方案及重點任務計劃進度表的通知》，圍繞示范區總體方案八大工作任務，明確年度工作目標，策劃重點項目清單，量化細化投資計劃。已投資250億元建設海洋產業、基礎設施、科研平臺、生態保護等四大領域共80個重點項目，其中35個項目已竣工投用。新評選市級龍頭企業5家，撥付資金150萬元，目前市級龍頭企業總數達到22家。
三、加快推進“兩港一區”平臺載體建設
(一)規劃建設廈門海洋高新產業園區。在翔安區南部規劃建設總用地面積約12.9平方公里的廈門海洋高新產業園區。完成園區空間規劃及概念性城市設計，制定園區中長期建設發展和產業規劃，重點布局海洋生物醫藥與制品、海洋高端裝備與新材料、海洋信息與數字產業、漁港經濟與海洋種苗業、海洋文創與高端濱海旅游、藍碳及海水綜合利用等產業，積極申報省級海洋高新技術產業開發區。
(二)啟動歐厝綜合漁港規劃建設。制定漁港三年升級改造提升計劃，大力推動兩岸水產品交易中心和高端水產品交易中心建設，打造海峽西岸高端水產物流區域集散中心。
(三)積極推動高崎漁港提升改造。重點推動漁港基礎設施提升改造和“漁市游”等項目建設，發展集吃、住、游、購為一體的現代化漁業休閑產業。農業農村部已將廈門漁港經濟區列為國家級漁港經濟區，三年支持建設資金2億元，2021年已下達6000萬元。
四、釋放創新活力，打造科教高地
(一)深化科研平臺建設。推動省內15所知名高校、科研院所及企事業單位的23個海洋產業公共服務平臺實現共享服務，建設企業研發中心14個、涉海院士工作站4個，建成國際最大深海生物基因庫、全國最大的海洋藥源生物種質資源庫。
(二)推進雙創基地建設。南方海洋研究中心基地建設項目(歐厝)已完成封頂和主體結構驗收，南方海洋創業創新基地(沙坡尾)完成裝修改造，初步形成“1(歐厝)+2(翔安火炬、沙坡尾)”創業創新服務格局。
五、突出生態建設，創新保護治理
積極開展海洋增殖放流，2021年累計增殖放流魚蝦苗4.8億尾。鞏固全面海域養殖清退成果。下潭尾紅樹林公園通過國家藍色海灣整治行動項目驗收，完成投資約2.8億元，聯合國秘書長海洋事務特使湯姆森先生在新華社書面采訪時，對廈門開展紅樹林保護和恢復種植給予了高度肯定。推進海洋綜合管理法制化，2021年累計組織開展海上巡航1492次，岸線巡查1081次。組織海洋工程檢查432次，水產品質量安全執法檢查108次、水生野生保護動物執法宣傳210次、無居民海島登島檢查148個次、海上相關拆違行動188次。
六、拓展合作空間，促進互利共贏
成功舉辦2021廈門國際海洋周，海洋周主論壇、海洋文化嘉年華、特色展會等30余項活動再掀熱潮。持續推進廈門市海洋國際合作中心建設，制定《廈門市海洋國際合作中心工作計劃》，明確總體發展目標、發展路徑、工作目標及年度工作任務。推進與東盟國家、“海絲”沿線國家、南太平洋島國在海洋文化、海洋產業等領域的交流合作，接待太平洋島國來廈訪問使團代表。召開東亞海岸帶可持續發展地方政府網絡執委會并籌備年會，審核通過韓國釜山市加入東亞海岸帶可持續發展地方政府網絡。
廈門市2021年重大片區建設工作情況
2021年，我市機場片區、軌道交通、馬鑾灣新城片區、環東海域新城片區、兩岸金融中心片區、集美新城片區、東部體育會展新城片區、同翔高新城片區等重大片區指揮部在市委市政府和市重大片區開發建設工作領導小組的領導和部署下，全力落實“島內大提升、島外大發展”戰略，全面超額完成固定資產投資、招商引資和土地房屋征收等年度計劃目標，片區建設取得明顯成效，順利完成“三年行動規劃”中制定的任務目標。
一、主要任務完成情況
(一)固定資產投資
2021年各重大片區固定資產投資任務合計1765億元，全年完成2724億元。建安投資完成1242億元，占固定資產投資完成總量46%。
(二)招商引資
2021年各重大片區招商引資任務(以新引進企業新增注冊資本計劃)合計1150億元，全年預計新增注冊資本3853億元以上，完成年度計劃335%。
(三)土地房屋征收
2021年各重大片區土地征收任務合計7396畝，全年完成12629畝，完成年度計劃的1.7倍;房屋征收任務合計188萬平方米，全年完成423萬平方米以上，完成年度任務的2.3倍;交地任務合計11020畝，全年完成16249畝，完成年度任務的1.5倍。
二、主要工作開展情況
(一)加快推進工程建設
機場片區新機場工程已完成用海手續審批，航站區和配套工程初步設計及概算已獲批;新建道路具備通車里程達41公里，新機場片區快速路網框架基本形成;推動陽塘安居小區、珩邊保障房、翔安醫院等民生項目建設。軌道交通繼續深化軌道交通第三期建設規劃，3號線(火車站至蔡厝段)已開通運營，機場段已完成2座車站的主體結構建設;6號線集美同安段涉鐵段工程已正式開工;4號線(后溪至翔安機場段)已開工11座，完成10座車站主體結構;6號線(林埭西站至華僑大學段)13個站點已全部開工建設，11座車站已完成。馬鑾灣新城片區新增策劃項目24個，新開工項目27個;廈門雙十中學海滄附屬學校庚西分校、海滄延奎實驗小學孚中央分校、再生水廠一期投入使用;馬鑾灣醫院預計2022年投用;全面啟動環灣岸線6個景觀項目建設;佳美、東瑤安居房(一期)安置房項目計劃明年內交付使用。環東海域新城片區已新增策劃項目43個，同安一中濱海校區高中部、雙十中學翔安校區初中部、廈門實驗小學翔安校區、翔安新城振南小學、環東海域新城翔城小學、翔城中學等一批優質中小學已建成投用;翔安水廠二期工程、西柯污水處理廠一期工程等一批市政基礎項目建成投用。兩岸金融中心片區開展五通高端商務區和五緣體育公園設計方案國際征集競賽，新增P+R交通綜合體等策劃項目18個;廈門銀行新總行大廈、陽光龍凈總部大廈、會展五期等一批工程項目開工建設，廈航總部大廈、仁和公寓、湖邊公寓、金融租賃公寓等一批工程項目完工。集美新城片區新增策劃項目15個，新開工項目60個、竣工49個項目;大悅城、廈門市青少年足球訓練中心、軟件園三期一號公園開工建設;四川大學華西廈門醫院、市婦幼保健院集美院區進展順利;軟件園三期西片區首批50萬平方米研發樓建成交付，閩南戲曲藝術中心竣工驗收，廈門外國語學校集美校區等建成投用。東部體育會展新城片區持續推進新體育中心及展覽中心室內裝修、立面幕墻、金屬屋面等專項深化設計;白鷺體育場完成混凝土結構施工，鳳凰體育館、白海豚游泳館主體完成混凝土結構施工;展覽中心軟基處理、樁基施工已完成。同翔高新城片區新增策劃項目100個;推動億聯網絡研發和產業基地、環創裝備制造基地、廈門百崗開關電氣產業園等23個項目開工建設;中航鋰電A6項目一期、嘉戎技術產業園、鑫中堃混凝土攪拌樓及辦公配套、電氣硝子玻璃基板三期等項目已竣工;統籌推動天馬、海辰等在建項目增量增速。
(二)加大招商力度
機場片區太古維修基地與廈航產業啟動區已順利掛牌出讓，預計明年上半年開工建設;有序推進廈航、山航等航司用地事宜，與ESR易商、宇培等4家企業完成簽約;推動完成《新機場片區產業落地實施方案》、《廈門空港綜保區(籌)空間發展規劃》與《廈門空港綜合保稅區(籌)項目用地招商導則》編制。軌道交通累計在談企業并已簽訂戰略合作協議企業有廈門雋茂、華潤置地、廈門萬科、大悅城控股等13家。重點在談項目有軌道1號線杏錦路，軌道2號線五緣灣、濕地公園等11個。馬鑾灣新城片區簽約中通快遞集團東南(廈門)智慧供應鏈產業園、恒瑞區域總部暨廈門新藥研發中心等4個項目。組成馬鑾灣新城招商顧問團，加強招商力度。環東海域新城片區積極打造美峰創谷、銀城智谷、環東云谷等招商平臺;豪享來溫泉酒店、安邦區域總部項目已出讓，言幾又書店綜合體已掛牌。浪漫線一期段公建已完成招商，二期段公建已建成并規劃引進婚紗攝影基地、特色創意料理、極限運動BMX等業態。兩岸金融中心片區多次赴北京、上海、深圳等地走訪，推動企業來廈投資;郭氏閩南區域總部、九牧全球運營中心、廈門國際銀行總部大樓已順利地塊出讓，臺商海峽兩岸產業投資基金、三峽資本員工持股平臺等項目已落地。集美新城片區聯合外出招商，簽約引進復星集團產業綜合體、中糧新零售產商融合聚集區等高能級項目及松元電子、艾美森新材料、a1零食研究所等億元項目;加快推進軟件園三期建設招商，簽約金信潤天、神州信創、禾苗優品等7個重點項目,金磚未來創新園正式揭牌;推動機械工業集中區科力電子、揚森數控等5個先進制造業項目加快建設，唯愛吉真空玻璃、農鑫農產品項目地塊成功出讓。東部體育會展新城片區實現1宗酒店項目用地出讓，簽約東航總部、中海福林總部、博德寶集團總部等5個項目;推動片區納入第二批成片綜合開發試點，加強片區成片綜合開發方案策劃，結合產業園思維研究規劃片區體育、會展、文化載體建設，積極拓展招商項目儲備。同翔高新城片區寧德時代A項目已于“9·8”投洽會期間簽約，B項目計劃年底前完成協議簽署;累計簽約冠捷電視機總部及音響項目、立翔吉信息科技項目等142個項目。
(三)加強征拆推進
機場片區加強與翔安區、相關職能部門和業主單位溝通協調，及時協調研究征拆工作存在問題，形成合力，提高工作成效;推動翔安區及相關街道加大攻堅力度，針對片區內重難點問題，綜合施策，加快土地房屋征收工作進度。軌道交通大力推進集美區安置房競拍單位確定工作;積極推進交通主線及配套用地的征收工作，保障工程建設需要;提前謀劃3號線南延、6號線同安段開工前的征收準備工作，為明年開通奠定堅實的基礎。馬鑾灣新城片區推動舊村整村征收工作，完成集美片區的西濱、陳井，海滄片區的鼎美、蕓美、后柯征拆工作;啟動東瑤、周瑤、下尾、貞岱、后溪鐘等5個舊村整村征收的前期工作。環東海域新城片區推進征拆工作，加快完成霞陽、霞尾、蔡店、劉山、何厝5個村莊的簽約掃尾，抓緊推進東頭埔、頂柯、下柯南、后房等8個村莊的拆遷商談簽約工作。兩岸金融中心片區倒排征拆工作任務，定制征拆分月指標，浦口社、西頭社、泥金社、昭塘社等7個自然村累計簽訂房屋協議144萬平方米。集美新城片區全面推進廈門北站片區東厝寨、窗內、東埔、墩上、田厝等5個自然村整村征收工作，已完成簽約29萬平方米，完成總征收任務的84%;完成洪茂居住區幼兒園、洪茂居住區社區服務中心、圣巖路東延伸段工程等10個項目征拆任務并交地;軟件園三期涉軍56畝用地已完成置換并移交施工。東部體育會展新城片區加快推進東界、林頭、下店整村征收工作，開展針對性重點突擊，制定專項征拆方案，及時推進征收交地工作，保障市政配套項目項目建設及招商工作用地需求。同翔高新城片區董厝村整村拆遷簽約工作已完成;加大同新路(五顯-同翔大道)改造工程房屋征遷力度。
廈門市2021年價格改革工作情況
2021年是“十四五”開局之年，做好價格工作對“十四五”開好局、起好步具有重要意義。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，扎實推進價格改革、保供穩價、清費降負、公共服務等各項工作，為促進我市高質量發展超越提供了有力的價格服務保障。
一、著力重要民生價格調控，保供穩價惠民生
(一)落實價格調控各項任務，確保調控目標完成
2021年，我市CPI同比累計上升1.2%，低于2021年控價目標(3.0%左右)1.8個百分點，順利實現預計目標。居全國36個大中城市第16位、全省第2位。
(二)發揮平價商店作用，確保市場價格穩定
依托現有100家平價商店，2021年1月28日至3月15日啟動蔬菜、豬肉政府差價銷售補貼機制，其中，蔬菜類銷售1133.94噸，補貼73.29萬元;肉類銷售173.72噸，補貼94.85萬元。9月18日，為確保疫情防控期間市場價格穩定，及時啟動一個月的蔬菜政府差價銷售補貼機制，共銷售蔬菜1035.37噸，補貼85.70萬元。
(三)完善應急預案機制，確保市場供應需求
出臺《廈門市發展改革委關于印發應對特殊時期重要民生商品保供穩價工作應急預案的通知》，指導重要副食品供應企業做好市場供應應急預案，強化組織領導，明確責任分工。
(四)做好日常價格監測，確保市場預期管理
按時對本市各類監測商品和服務價格變動情況及變化趨勢做出綜合分析，分析CPI運行特點，預測當月CPI累計值，形成分析報告，報送國家、省發改委及市委市政府做決策參考。通過公交車、樓宇移動電視等新媒體多渠道發布我市44種重要民生商品價格的每日行情，合理引導和穩定市場預期。新冠肺炎疫情防控期間，為期3個月不間斷的每日按時報送價格數據及價格變動情況信息。開展農本調查，每月完成生豬、6個蔬菜品種、早稻生產成本等專項調查工作，對農戶購買農資、農戶存糧開展調查。
二、著力重點領域價格改革，促進高質量發展
(一)堅持清費降本，支持企業復工復產
1.降低用電成本。自2021年1月1日起執行新的電價政策，大工業電度電價、基本電價和農業生產電價下調。預計全年為企業減輕用電負擔1.95億元(其中農業企業用電減負約760萬元)。
2.階段性降低用氣成本。2021年2月1日-28日期間，對春節期間日均氣量達到5000方及以上的工業企業，其終端氣價在原價格基礎上給予降低0.15元/方(含稅)優惠，共對11家企業優惠氣量627.08萬方，優惠金額94.06萬元。
3.支持企業復工復產優惠措施。2021年10月-11月，對工業和一般商業企業用氣給予0.2元/立方米的優惠;用水給予0.8元/噸的優惠;免收城鎮污水處理費。其中用氣優惠4846萬立方米，優惠969.2萬元;用水優惠2029.98萬元;免收污水處理費3804.1萬元。
4.降低制度性成本。免除企業轉移非住宅產權所繳納的不動產登記費、特種設備檢驗檢測收費標準和降低小微企業和個體工商戶支付手續費等，全年減負約951.71萬元。
5.降低廈門口岸進出口成本。印發2021-2022部分港口收費標準，對部分港口收費進行了減免，貨物港務費和引航費優惠措施共減免企業成本約9840萬元。
6.動態調整價格收費清單。審核并公示全市270個符合資質的行政事業性收費單位名單及32個行政事業性收費項目。落實政府定價經營服務性收費報告制度。發布了《廈門市政府定價經營服務性收費目錄清單》，共7大項11小項。落實景區收費報告制度，我市實行政府定價管理的景區、景點共13個(8個收費景區景點、5個免費景區景點)。比較上一年度，行政事業性收費涉企收費金額減少了0.78億元，經營服務性收費總額減少了6.94億元。
7.嚴格公用事業和公益性服務價格收費行為。出臺《廈門市人民政府辦公廳轉發市發改委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣行業收費促進行業高質量發展實施意見的通知》。按照“橫到邊、豎到底”的要求，開展規范行業協會商會收費清理整治工作。2021年3月1日前對全市供水供電供氣行業收費進行了清理，清理不合理收費項目7項，為企業減負年約5846萬元。行業協會商會清理整治預計為企業減負約583萬元。
(二)完善公共服務價格機制，補齊民生社會事業短板
1.完善公益性服務價格政策。認真推進“雙減”政策落地，出臺義務教育階段線下學科類校外培訓收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為，義務教育階段線下學科類校外培訓收費標準降幅約48.9%。做好殯葬服務收費專項整治工作。完成降低重點國有景區門票價格“回頭看”工作，鞏固我市景區門票價格治理工作成果。
2.進一步健全停車收費管理政策。自今年3月1日起，我市機動車停放服務收費管理辦法重修修訂出臺。5月1日起，政府定價停車分類管理辦法和收費標準配套出臺。對實行政府定價管理的道路臨時停車泊位由原來的即停即收調整為首次15分鐘免費，目的是考慮到機動車使用人的實際需求，鼓勵車輛短?？熳哌@一政策的施行，得到了市民的點贊。明確將政府與社會資本合作建設的、通過招、拍、掛引入國有資本運營管理的停車設施適用市場調節價。目前軌道交通推行的P+M換乘出行方式就是最好的案例，實行市場調節價的軌道配套停車場，充分利用價格杠桿，實現市民私家車出行與公共交通的無縫接軌，不僅能緩解城市交通的擁堵，還能節省市民的出行成本。
(三)系統推進資源價格改革，助力生態文明建設
1.持續深化農業水價綜合改革。明確改革面積，完成2021年我市年度改革面積7585畝。對2016以來建設的高標準農田建設項目中尚未實施農業水價綜合改革的區域，進一步補齊短板。2021農業水價綜合改革經費列入市水利局部門預算，市財政局已落實農業水價綜合改革經費50萬，用于支持各區實施農業水價精準補貼、節水獎勵。
2.分類制定汀溪水庫非農業用水價格。建立健全有利于促進水資源節約和水利工程良性運行、與投融資體制相適應的水利工程水價形成機制，創新完善水利工程供水價格形成機制。
三、著力價格公共服務提升，營造一流營商環境
(一)加強成本監審，統籌兼顧各方效益
2021年開展水務集團供水成本、汀溪水庫供水成本、康橋中學高中學費成本、鼓浪嶼景區門票價格成本和學科類校外培訓機構成本等5個項目。至12月底，已完成汀溪水庫、康橋中學和學科類校外培訓機構和廈門水務集團等4個項目共計64家企業的成本監審(調查)任務，審核企業賬面成本約26.46億元，核減不應計入定價成本的費用約2.44億元，核減率約9.22%，為政府合理定價提供重要的成本依據，同時，也為減輕消費者和企業負擔發揮了積極的作用。
(二)開拓價格認證新領域，不斷提高價格服務水平
1.扎實做好涉紀檢監察、涉案、涉稅價格認定。完成由紀檢監察部門提請的涉紀財物價格認定12件，認定值約6419萬元;完成由公安機關提請的涉案財物價格認定1686件，認定值約5392萬元;完成由稅務、海關部門提請的涉稅財物價格認定21件，認定值超10億元。積極服務于我市反腐倡廉、司法公正、社會治理、經濟發展工作大局。
2.以“社區、村居”為單元的“下沉服務”工作模式積極開展價格爭議調解工作。2021年再增設2個基層調處工作站，目前下設調處工作站已實現全市各區全覆蓋，逐步形成市、區、社區、村居四級網絡，價格爭議調處進村居、進商場、進市場，使居民群眾的價格矛盾糾紛得到及時、有效的排查和化解，中心及下設各價格爭議調解處理工作站調解價格爭議糾紛120件，調處率100%，成功率100%，調解范圍主要涉及城市改造賠付、買賣合同糾紛、財物損毀理賠等，在化解社會矛盾、服務城市治理、應對突發事件、實現訴調對接等工作上取得良好成效，成為全國多省、市兄弟單位前來考察、借鑒工作經驗的示范基地。
廈門市2021年糧食工作情況
今年以來，廈門市全面貫徹國家糧食安全戰略和國家、省糧儲局部署要求，全力做好新冠疫情期間糧食保供穩價工作，進一步完善糧食應急保障體系，有效確保全市糧食安全，在糧食安全行政首長責任制考核中取得優秀成績。
一、主動擔當作為，全力做好疫情期間糧食保供穩價工作
今年新冠肺炎疫情發生以來，堅決貫徹市委市政府工作部署，迅速行動，落實糧油市場保供穩價工作。多次進行市場巡查，了解糧食加工貿易企業和連鎖超市貨源、價格情況，及時協調解決糧油加工、配送等環節出現的苗頭性問題。啟動糧食加工、庫存、供應和價格日報制度，制定同安封控區域糧油保障工作方案。疫情期間累計增加應急成品糧儲備2100噸、食用植物油500噸，向同安封控區提供18萬份糧油。由于措施有力，我市始終沒有出現糧油脫銷、斷供、搶購現象，糧食市場始終保持供應充足、品種豐富、價格平穩，受到國家、省糧儲局充分肯定，福建電視臺等媒體多次進行報道。
二、落細落實責任，圓滿完成責任制考核任務
對標對表省政府年度考核評分標準，補短板、強弱項，逐一落細落實考核任務，在全省考核中再次取得優秀成績，受到省政府通報表揚。其中在省政府組織的糧食安全現場核查中，我市保供穩價、儲備糧增儲、糧食應急保障、軍糧工程建設等工作受到檢查組充分肯定。
三、堅持底線思維，進一步完善糧食安全保障體系
落實輪換計劃，及時調增市級儲備規模。完成年度儲備糧輪出任務近8.5萬噸。增加原糧6.7萬噸、應急成品糧2100噸、食用植物油500噸計劃。加強應急能力建設。落實8個應急加工企業、建立183個應急供應網點，印發《廈門市發改委糧食和物資儲備應對突發事件總體應急預案》，進一步健全了糧食應急供應保障機制。深化產銷協作，加強糧源統籌。深入開展愛糧節糧宣傳活動。在媒體登載宣傳文章，播放相關短視頻，發送30萬條宣傳短信，營造了關注糧食安全、愛糧節糧的良好氛圍。加快產業發展，推進優質糧食工程建設。
四、聚焦主責主業，強化市級儲備監管和糧食流通監督檢查
做好2021年全國政策性糧油庫存檢查工作。共檢查市級儲備糧68942噸，食用植物油1800噸，圓滿完成檢查任務，省檢查組對我市市級儲備糧管理予以充分肯定，認為我市儲備糧數量真實、存儲安全、賬實相符、賬賬相符。持續強化糧食流通監督檢查。積極配合食安城市創建和治理“餐桌污染”，完成各級糧油質量檢測743批次。做好省食品安全委員會到廈門開展創建國家第二批食品安全示范城市省級初評現場檢查的相關工作，我市得到檢查組肯定。加強監測能力建設。市糧油質量監測站投資購置78.4萬元的檢測設備，并加強技術人員培訓，不斷提升檢驗檢測能力。
五、強化制度建設，完善糧食儲備管理機制
貫徹落實省委辦、省政府辦印發的《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的實施方案》，制定出臺我市《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的實施方案》(廈委辦發〔2021〕22號)，從科學確定糧食儲備功能和規模、完善糧食儲備管理體制、健全糧食儲備運行機制、強化儲備企業管理等方面提出了具體舉措。在全省率先制定《關于廈門市規模以上糧食加工企業建立社會責任儲備實施意見(試行)》，并在中糧海嘉(廈門)面業有限公司開展500噸小麥社會責任儲備試點。繼續推進《廈門經濟特區糧食安全保障條例》立法調研工作，制定立法調研工作方案，主動征求國家、省糧儲局意見，深入各區、各糧食企業廣泛收集意見建議，完成立法調研和法規文本草案編制工作。
六、落實管理責任，做好生活類救災物資儲備工作
認真落實《福建省救災物資儲備管理辦法》，建立健全規章制度，落實專人專管、分類存放、定期盤點、入庫檢驗等制度。加強規范化管理，制定生活類救災物資應急預案，確保救災物資在災害發生時發揮應有的救援作用，2021年兩次緊急調用應急救災物資。
七、加強隱患整治，確保安全生產無事故
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，結合本市政策性糧食收儲單位安全生產工作特點，積極組織實施“安全生產月”系列活動和消防安全專項整治“百日攻堅行動”，開展安全生產隱患排查治理專項行動，強化隱患排查整治。
八、增強保障能力，不斷提升軍糧供應服務水平
堅持“以兵為本”，適應軍改后駐廈部隊軍糧供應的需要，主動、快速、高效做好隨軍保障，2021年跨區域隨軍保障43批次，有力確保了部隊到省外駐訓的糧油供應。強化保障能力建設。認真落實軍糧供應和質量管理制度，有序推進軍糧統籌工作，嚴把軍糧質量關，實行“一批一檢”制度，全年軍糧保障工作做到供應穩定、質量可靠、服務優良，官兵滿意，多次受到國家軍糧辦的充分肯定。
九、及時動員部署，配合做好涉糧問題專項整治工作
及時組織傳達學習習近平總書記和其他中央領導同志關于根治糧食購銷系統性腐敗的重要批示精神，根據全省涉糧問題專項巡視巡察和糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作視頻會部署，制定我市專項整治工作方案和《糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作指引》等具體工作方案。迅速行動，開展自查自糾。根據省紀委部署，結合“亮劍2021”專項執法行動，對全市15個代儲點開展委托代儲成品糧專項監督檢查和聯合執法。強化對委托代儲企業的監管，按照全覆蓋、零容忍的原則開展自查自糾，每周向市紀委上報工作開展情況。落實巡視巡察工作要求，有效保障了巡視巡察工作的開展。
廈門市2021年軌道交通建設情況
2021年我市軌道交通建設加快推進，形成了“三向出島”的軌道交通骨架網絡，為“提升本島、跨島發展”戰略注入新動能，推動我市打造島內“扇頭”穩固、島外“扇面”舒展的跨島發展新格局，為全方位推進高質量發展超越，更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市貢獻力量。軌道交通固定資產投資完成率、征地率、交地率、房屋簽約率等均完成年度計劃，預計全年完成固定資產投資150億元(含綜合開發項目)。
一、前兩期建設規劃項目進展
國家發改委于2012年、2016年共批復我市地鐵兩期建設規劃(5條線，232公里，1563億元)。截至12月底，5條線已全部開工建設，第一期建設規劃項目已全部建成，第二期建設規劃項目完成約46%，累計完成投資1016億元。
(一)建成線路。地鐵1、2、3號線共98公里，分別于2017年12月、2019年12月、2021年6月開通運營，形成“島內成網、三向出島”的基本骨架網絡，為“提升本島、跨島發展”戰略注入新動能。
(二)在建線路。3號線(機場段)：長10公里，設站5座，2016年9月開工，已完成車站主體結構1座，在建車站2座，其余結合翔安機場填海造地及機場西區域中央地塊段工程同步實施，計劃翔安機場通航前半年(2026年6月)建成。4號線(軟三東至翔安機場段)：為快線(目標值120km/h),長45公里，設站12座，2017年2月開工，除機場段外，已基本完成土建工程，正同步開展鋪軌施工，逐步轉入機電施工，計劃翔安機場通航前半年(2026年6月)建成。6號線(林埭西至華僑大學段和漳州角美延伸段)：長29公里，設站20座，是閩西南協同發展的重點項目。按照省發改委“統一規劃、協調建設、廈門運營”的原則，廈門段(林埭西至華僑大學站)和漳州段(角美延伸段)已于2019年12月底同步開工，計劃2025年建成。其中：廈門段長19公里，設站13座，車站全部開工建設，已完成車站主體結構8座，區間掘進完成63%，雙線貫通5個;漳州段長10公里，設站7座，已全面開工建設，機電系統及社頭車輛段由廈門軌道集團代建。
(三)擬建線路。3號線南延段：長8公里，設站5座，12月3日確定施工單位，施工人員已進場圍擋，開展場地平整、臨建施工，已于2022年元月4日開工。6號線同安集美段：長31公里，設站17座，已委托中咨公司完成工可評估，正同步開展初步設計、沿線綠化遷移和管線遷改等前期工作，其中涉鐵段土建工程已于11月12日進場施工。
第二期建設規劃項目全部完成后，將形成“島內骨架+三向出島+環灣發展”基本網，全市各項指標基本達到一線城市現狀平均水平。
二、第三期建設規劃工作進展
結合國土空間規劃(2019-2035年)和城市發展實際，地鐵辦提前謀劃、前瞻思考，結合市資源規劃局牽頭開展的新一輪線網規劃中間成果，按照支持“十四五”規劃所確定的“優化一島、拓展一帶、建設多中心”發展要求，以增加核心區域供給，服務島外重點片區，支持近期建設重點功能區發展為目標，提前開展第三期建設規劃方案研究，并提出了初步方案，擬于近期與新一輪線網規劃一并報市委市政府研究。今年年初已提前委托開展第三輪建設規劃主報告及10項專題研究工作的編制，并在12月初形成初稿，待市委市政府明確第三期建規方案后，可加快開展報告深化及審查工作。
第三期建設規劃實施完畢后將實現島內網絡全面建成、三向雙地鐵出島、各區互聯互通、島外各區三線覆蓋、各重大片區全覆蓋、五大樞紐無縫銜接，充分發揮本島的輻射帶動作用，環灣交通以及進出島交通的服務水平全面提升，形成島灣一體、區域協同發展格局。
三、綜合開發工作
在地鐵建設之初，我市就樹立“建地鐵就是建城市”的理念，把TOD理念與舊城改造和片區建設有機地結合起來，與主線工程“同步規劃、同步設計、同步建設”，特別是通過對地鐵車輛段、停車場、車站和區間上蓋進行“再造土地”，高強度、高密度、高混合開發建設經營性項目(商品房、辦公、商業、酒店等)和補民生短板項目(公租房、保障房、醫療、教育等)，力求實現經濟效益和社會效益最大化。5條線路“再造土地”約300公頃，完工12個、在建4個。其中規劃11個持有型物業項目53萬平，(其中商業16萬平、辦公20萬平、酒店10萬平、公寓7萬平)，截至目前已基本建成8個項目(32萬平)。
經濟效益方面：已公開出讓5個住宅項目，土地出讓金合計185億元，其中我市首個TOD開發項目(2號線濕地公園站配套項目)公開出讓，出讓金額93億元;根據《廈門經濟特區軌道交通條例》，已協議出讓6個持有型項目(11萬平)，出讓金合計4億元;已招商招租面積22萬平，合同近15億元;廣通商等可經營資源收入5億元。
社會效益方面：建設了一批民生補短板項目，已完工及在建的4個保障性住房項目，可提供2200套安置房(21萬平)、2300套保障房(16萬平)、1500套公租房(4.4萬平)。
四、資金籌措情況
根據國務院辦公廳《關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》(國辦發〔2018〕52號)及國家發改委、住建部《關于印發“十四五”城市軌道交通規劃建設實施方案的通知》(發改基礎〔2021〕1302號)等文件精神，我市軌道交通建設資金主要通過政府投資和市場化籌資來解決。截止目前，已籌措資金1512億元，其中：政府資金投入466億元，包括市本級和區級一般公共預算收入支出、發行地方政府債券等。市場化籌資1046億元，積極對接國家發改委及各金融機構，通過多渠道籌劃、低成本融資，獲得銀團貸款、國開基金、企業債、保險資金等多種金融工具融資(其中：國開基金41億元，利率僅為1.2%;企業債160億元，平均利率3.83%);尚有銀團貸款和保險資金合計523億元使用額度，可保障近期地鐵建設資金需求，后續根據建設進度適時啟動新一輪融資。
五、質量安全工作
地鐵是高密度、特大型、綜合性系統工程，涉及近40項技術專業;項目呈“點多、線長、面廣”的特征，風險源多，特別是廈門地質條件極復雜，業內稱廈門為“地質博物館”，是地下工程建設的“攔路虎”，給工程建設帶來的施工風險極大。同時廈門海上建城，跨海線路特別多，需穿越國內罕見的風化槽“天險”。涌水掉塊危害大，給安全管理帶來更嚴峻的挑戰。
我市始終堅持把質量安全放在第一位。建立安全風險分級管控與隱患排查治理雙控預防機制。組織編寫的《安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制應用》獲國家第一屆安全科技進步獎二等獎。全面推行質量安全標準化施工。廈門經驗做法全國推廣和應用，軌道集團牽頭編制的《城市軌道交通工程土建施工質量標準化管理技術指南》，住建部發文在全國推廣實施。持續開展自查自糾、檢查督查。通過對國內外安全生產事故具體分析，并針對廈門地鐵工程特征，在防高空墜落、防臺防汛、危大工程、大型設備、應急管理、地鐵保護等方面，持續開展自查自糾工作，專項梳理風險清單并動態更新，強化風險預警預防，還特別邀請專家檢查，強化源頭控制整治。
廈門地鐵質量安全管理多次獲得國家、省、市部門好評。連續多年在住建部開展的軌道交通質量安全全國評比排名前列，住建部多次組織前來調研和觀摩，在今年9月的檢查中，對廈門地鐵質量安全工作再次給予充分肯定。獲得的榮譽有：1號線獲得國家優質工程獎;2號線過海段為國內首條海底地鐵盾構隧道，中國工程院院士錢七虎評價該工程總體上達到國際領先水平，還獲得焦點訪談專題報道和點贊;3號線在初期運營前安全評估中，專家組評價是近年來全國唯一一條無A類問題的線路。
廈門市2021年生態文明體制改革工作情況
今年以來，在市委全面深化改革委員會領導下，我市持續強化生態文明體制改革攻堅，深入推進六大行動，不斷健全國土空間開發保護制度、完善自然資源管理和開發利用制度、加強生態環境保護制度建設，生態環境治理市場化和現代化水平進一步提高。
我市一批改革經驗被國家推廣。其中，“搭建‘多規合一’平臺提升行政審批效率”“生活垃圾分類‘廈門模式’”列入《國家發展改革委辦公廳關于印發國家生態文明試驗區建設成效和制度成果的調研報告的通知》;“廈門市‘三線一單’空間管控系統，織就‘生態綠網’”入選生態環境部第一批“三線一單”落地應用案例;“筼筜湖生態修復”獲自然資源部列為全國生態修復典型案例;“東坪山片區近零碳排放區示范工程”獲生態環境部列為2021年綠色低碳典型案例。我市全面推進農村生活污水提升治理有關做法被福建省生態環境廳發文推廣。
一、健全國土空間開發保護制度，科學布局生產、生活、生態空間，促進綠色發展水平不斷提升。持續推進《廈門市國土空間總體規劃(2020-2035年)》編制報批。主動對接國家自然資源部，不斷完善規劃方案，落實海洋“兩空間內部一紅線”劃定。12月，總體規劃經市人大常委會審議通過。完成2021年國土空間規劃城市體檢評估工作。分析評估城市發展體征及規劃實施成效，明確國土空間規劃實施存在問題，提出規劃對策和建議。
二、完善自然資源管理和開發利用制度，持續提升資源循環利用水平。按照省里部署，開展自然資源統一調查監測和確權登記工作，完成新增自然保護地以及全民所有單項自然資源統一確權登記各項準備工作。落實天然林停伐管護補助政策，保障天然林所有者和經營者合法權益。2021年，爭取到中央財政補助143.22萬元，市對區轉移支付201.71萬元。建立生態補水制度，印發實施《廈門市九條溪流生態補水工程規劃(修編)》和《廈門市河湖雨洪增蓄利用規劃》。利用污水處理廠達標排放尾水進行河道生態補水，全市九條溪流共27處實施河道水系生態補水。推進河長制立法，完成廈門市經濟特區河長制立法調研報告和立法草案。建立灣灘長制，印發實施《廈門市灣(灘)長制實施方案》。完善垃圾分類處理制度體系，出臺《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》及16個配套政策文件，在硬件方面，全面配套分類收集、分類運輸、分類處理設施，我市垃圾分類工作在全國重點城市評比中始終保持第一。積極推進城市環衛系統與再生資源系統“兩網融合”發展，印發實施《廈門市促進“兩網融合”助力垃圾分類工作方案》，在海滄區建設全國首個低值可回收物分揀中心，日分選量45噸(預計2022年5月完工)。
三、不斷加強生態環保制度和設施建設，保障我市空氣、近岸海域等環境質量保持全國前列。完善海漂垃圾綜合治理機制。印發實施《進一步加強海漂垃圾綜合治理行動方案》，細化出臺《2021年“海漂垃圾綜合治理”為民辦實事項目實施方案》。加強海漂垃圾治理信息化建設和廈漳泉海漂垃圾治理協作，完成海滄嵩嶼、翔安下潭尾兩個海漂垃圾視頻智能監控試點工作。2021年，海漂垃圾分布密度同比下降16%。持續完善閩西南五地市大氣聯防聯控機制，持續推進協同減排和數據共享。11月，五地市聯防聯控會議明確共同培育大氣污染防治示范企業，建立大氣污染防治工作規范性文件交換制度，實現空氣質量、重點大氣污染源等在線數據互通共享。今年以來五地市協同應急響應共26次。全力加快排水管網雨污分流改造。2021年，全市排水管網正本清源改造完成100平方公里(占建成區面積25.7%以上)。全市污水治理工作成效明顯，水環境質量持續改善。
四、深化改革創新，進一步提升環境治理市場化水平。推動生態系統生產價值核算改革，開展《生態系統生產總值(GEP)統計核算技術導則》標準化工作。探索建立生態產品價值實現機制，加快推進同安區生態產品市場化改革省級試點項目工作進程，印發實施試點方案。思明區“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建通過省級預審。開展《廈門市生態產品價值實現試點研究與生態文明發展水平評估》課題研究，完成2020年廈門市生態系統生產價值核算?？偨Y推廣全市生態產品價值實現案例，全年向省發改委報送生態產品價值實現典型案例17例。不斷深化我市排污權交易改革，企業初始排污權、可交易排污權的核定權限下放到區，進一步縮減審批時間;試點開展排污權核定網上審批，實現全程網上辦理。
五、全國首創“三線一單”應用系統，探索建立“三位一體”環境融合管理制度，持續提升生態環境治理能力。不斷深化環評管理體制改革。6月，印發實施《廈門市“三線一單”生態環境分區管控方案》，配套出臺《廈門市生態環境總體準入要求》，在全省率先完成市級“三線一單”成果發布，在全國首創“三線一單”應用系統，實現智能、快速研判建設項目空間準入。進一步優化我市區域環境影響評價工作。印發實施《廈門市區域評估(環境影響)報告編制技術指南(試行)》。在湖里區探索建立環評審批、排污許可、排污權交易“三位一體”環境融合管理制度，試行“一證式”管理，實現源頭管控、過程監管、末端治理全鏈條一體化環境管理，提高政府服務效能。啟動廈門市生態環境大數據平臺項目，完成項目前期工作。
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