廈門營商環境水平明顯提高，企業發展活力提升，改革有成效！

 

　　廈門便民網訊：廈門市對標世界銀行評價指標體系，堅持問題導向，聚焦企業需求，實施“對標管理”，加大“放管服”改革力度，打造法治化、國際化、便利化的營商環境。

　　據介紹，廈門“對標管理”推進“放管服”改革的基本思路是“建標、對標、達標、創標”。兩年來，我市“對標管理”推進“放管服”改革成效明顯。根據第三方機構依據世行評價體系進行的評估，廈門市營商環境2016年相當于全球經濟體排名第40位的水平，比2015年上升9位。

 

 

　　簡化優化審批事項，為企業松綁，激發市場活力。近年來，廈門市委編辦(市審改辦)積極對標，認真做好事項取消、承接、下放工作，通過抓簡權清權、抓接權用權、抓放權讓權和抓亮權管權，部分審批事項得以精減、下放，部分行政許可事項也全部承接到位，進一步提高行政審批的便利度。與此同時，建立“權責清單管理系統”，編制了“一張清單管到底”的“權力鐵籠”，接受人民群眾監督。

 

　　通過簡政放權，政府對市場、經濟領域的微觀干預明顯減少，企業的發展活力得到了有效提升。

 

 

　　營商環境一流的國家(地區)監管體系的主要特點是法制保障到位、監管職責清晰、部門協同配合、監管分類實施、建立懲戒機制、實施動態監管等。

 

　　市審改辦積極對標，融合國際先進監管思路，進一步加大監管力度。全面推廣“雙隨機、一公開”監管模式。從聯動協作、隨機抽查、督辦問責三方面制定一系列制度機制，全市各區共梳理公布隨機抽查事項879項，34個市直部門公布抽查事項清單中涉及市場監管等領域102個事項。

 

　　推動綜合執法改革。推動“建立一套跨部門綜合執法機制，開發一個跨部門綜合執法平臺，打造一支跨部門聯動執法隊伍”的“1+X”綜合執法模式。廈門市“跨部門綜合執法模式”入選國內貿易流通體制改革發展綜合試點可復制推廣經驗，并由商務部等九部門聯合印發文件在全國推廣。

 

　　創新“互聯網+”模式。開發“雙隨機事中事后監管綜合執法平臺”，進駐市、區兩級147個監管執法部門。完善商事主體登記及信用信息公示平臺建設，使違法企業“一處違法、處處受限”。其中，市場監管局運用“互聯網+食品安全”技術，實現對3.4萬家經營主體銷售的22.4萬種食品追溯監管。

 

　　對標“時限” 進一步加快審批

 

　　據悉，營商環境報告中排名前列的國家(地區)在辦理企業注冊、獲得施工許可等方面是十分迅速的，如新加坡開辦企業僅需2.5天。廈門市對標發達國家標準，著力壓縮辦理時限，提升審批速度。

 

　　2016年9月，廈門市在“三證合一”基礎上，率先全面實施“五證合一”登記制度，完成時限減少到最快1個工作日。2017年10月，已順利推行第一批“二十九證合一”的“多證合一”改革，企業注冊工作大大提速。

 

　　通過實現數據共享，我市建設商事登記信息管理平臺和“一照一碼”信息共享平臺，將登記許可、監管公示信息實時匯聚至商事主體登記及信用信息公示平臺，實時、準確推送到相關部門。

 

　　實行并聯審批后，我市“多規合一”建設項目并聯審批服務使得投融資項目審批服務時限從項目可研批復、用地規劃許可階段到施工許可證核發，由180多個工作日壓縮到49個工作日。

 

 

　　一流的營商環境要求政務服務優質便捷、辦事依法依規、信息公開透明、數據開放共享。對此，廈門市積極借鑒世界發達地區政務服務經驗，不斷創新舉措，為企業提供優質服務。

 

　　制定行政服務1543項標準體系，明確規定市直各審批部門保留事項的主體、依據、條件、數量、程序、辦理方式、期限、申請示范文本等要件，統一規范格式，編印服務指南。

 

　　推動各部門辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。已在商事企業設立登記、車駕管、出入境、不動產登記、外經貿、國地稅等審批管理服務中率先推行部門內綜合窗口收件受理制度。

 

　　推進“互聯網+電子政務”。建設集行政審批、便民服務、政務公開、效能監察于一體的網上辦事大廳，打造“線上線下、虛實一體”的政務服務新平臺，打通服務群眾“最后一公里”。

 

 

　　一流營商環境要求審批流程、環節簡化優化。廈門認真對標，不斷推動簡化辦事流程、環節和手續。

 

　　推動“前置改后置”。推動“先照后證”，將180項許可事項由前置改為后置，僅保留7項涉及國家安全、人民生命財產安全的前置審批事項。2017年新增各類商事主體11.86萬家，同比增長22.77%。

 

　　推進流程再造。全面清理審批和服務事項，繪制流程圖，對一般行政審批項目實行“一審一核”，復雜審批項目嚴格控制在5個環節以內，承諾辦結時限統一控制在法定時限的35%以內。

 

　　實現數據協同。推動各審批服務部門之間利用信息交互平臺加強協同信息共享，精簡申報材料，提高辦事效率。

 

　　推進“一趟不用跑”、“最多跑一趟”服務，讓企業和群眾辦事更省時、省心、省錢，梳理公布市本級“最多跑一次”“一趟不用跑”事項共1997項。

 

　　對標“成本” 進一步降低費用

 

　　廈門市積極對標，在釋放政策紅利上加力，降低資源要素、物流、融資、稅費、制度性交易等成本。

 

　　清理規范行政審批中介服務事項。保留市級行政審批中介服務事項167項，清理規范115項，清理規范比例達到40.6%，切實降低了實體經濟制度性交易成本。

 

　　排查“涉企收費清單”,制定“企業扶持政策清單”。只保留48項行政事業性收費和實行政府定價的經營服務性收費，編制“企業扶持政策清單”，激發企業投資動力。

 

　　建設國際貿易“單一窗口”。進出口企業申報項目、通關時間、人力成本分別減少30%、40%和50%以上，每集裝箱節約成本600元。

 

　　降低納稅成本。首創稅控發票網上申領系統，實現購票“零出戶”、申領“零支付”、傳遞“零風險”，降低納稅成本1400萬元。